廣東省委省政府印發加快推進生態文明建設實施意見 珠三角五年內建成綠色城市群
欄目:公司新聞 發布時間:2016-08-15

廣東省委省政府印發加快推進生態文明建設實施意見 珠三角五年內建成綠色城市群

 廣東省委、省政府近日印發《關于加快推進我省生態文明建設的實施意見》(以下簡稱《意見》),提出到2020年,廣東資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展,主體功能區布局和綠色低碳發展格局基本形成,生態文明制度體系基本形成,生態文明主流價值觀在全社會得到推行,生態文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應,珠三角地區率先建成綠色生態城市群,粵東西北生態屏障基本形成。

細化指標,明確任務

與黨中央、國務院印發的《關于加快推進生態文明建設的意見》相對應,廣東版《意見》從強化主體功能定位、加大自然生態系統保護修復和建設力度、切實加大環境保護力度等九個方面,列出43點要求,并提出了50項具體指標。

如在資源利用方面,《意見》提出,全省年用水總量力爭控制在450.18億立方米以內,非化石能源占一次能源消費比重達25%,珠三角地區煤炭消費總量下降12%,加快實現全省化石能源消費和二氧化碳排放峰值。

生態環境質量是衡量生態文明建設成效的重要標尺,《意見》在這方面提出的指標最多,涵蓋大氣、水、土壤、森林等領域。

具體來說,《意見》提出,PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以下,重要江河湖泊水功能區水質達標率提高到83%以上,地表水水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例達到84.5%以上,飲用水安全保障水平持續提升,城市集中式飲用水源水質高標準穩定達標,土壤環境質量總體保持穩定,環境風險得到有效控制;森林覆蓋率達到60.5%,濕地面積不低于2630萬畝,自然岸線保有率不低于35%等。

《意見》還明確了與市民息息相關的綠色低碳生活指標,包括城市人均公園綠地面積達17平方米,城鎮生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到90%、95%以上等。

全域規劃,優化格局

與以往單純重視治理不同,《意見》把規劃引領放在了突出位置,其第二部分明確提出要強化主體功能定位,優化國土空間開發格局。

記者從省相關部門了解到,早在2012年底,廣東省政府就印發了《廣東省主體功能區規劃》。此次出臺的《意見》進一步提出,到2020年,優化開發區域土地開發強度控制在27.4%,重點開發區域土地開發強度控制在13.8%。

為此,廣東省將創建國家城鄉規劃體制改革試點省;編制省生態文明建設規劃綱要以及相關領域專項規劃;出臺省新型城鎮化規劃和珠江三角洲全域空間規劃,根據資源環境承載能力,構建科學合理的城鎮化宏觀布局;積極爭取將珠江三角洲全域空間規劃列為國家省級空間規劃試點,建設珠江三角洲城市群國家生態文明建設示范區。

《意見》提出,所有縣城和重點鎮都要具備污水、垃圾處理能力。大力推進國家新型城鎮化綜合試點和省新型城鎮化“2511”試點。到2020年,綠色建筑占全省城鎮新建建筑比例達到60%以上。

轉型發展,著力治污

“生態環境的保護與改善,離不開經濟轉型升級和產業、能源結構調整。對此,《意見》專門設置了‘推動技術創新和結構調整、提高發展質量和效益’,‘促進資源節約循環高效使用,推動利用方式根本轉變’兩部分內容。”長期研究廣東省環境政策的專家指出。

《意見》提出,加快節能環保與大數據、互聯網、物聯網的融合,到2020年服務業增加值占地區生產總值比重達56%,現代服務業增加值占服務業增加值比重達63%。

《意見》強調,要切實加大環境保護力度,解決環境領域突出問題。“針對我省部分區域、領域的‘老大難’環境問題,《意見》有的放矢地提出‘加強重點區域污染治理,制定實施重點區域污染治理行動方案’,很有針對性和現實意義。”廣東省環保專家表示。

《意見》提出,開展土壤污染治理與修復試點,明確了土壤治理的目標——到2020年耕地土壤環境質量點位達標率達82%。

《意見》還提出推進重點區域重金屬污染防治,加強汕頭貴嶼地區電子廢物污染綜合整治和生態修復,到2020年受污染的土壤與河流底泥修復面積比例達50%;加強大寶山礦區及周邊地區重金屬污染綜合治理;加強重點流域污染治理,進一步推進練江流域水環境整治以及廣佛跨界河流、茅洲河、石馬河、小東江等跨界重污染河流和城市黑臭水體綜合治理。到2020年,消除重點流域劣V類水體和劣V類水體入海河流,地級以上市建成區黑臭水體比例均控制在10%以內。

加大投入,強化問責

為確保各項措施落到實處,《意見》提出,要加大財政資金投入,統籌有關資金,對資源節約和循環利用、新能源和可再生能源開發利用、環境基礎設施建設、生態修復與建設、先進適用技術研發示范等給予支持;按照中央部署,落實高耗能、高污染產品納入消費稅征收范圍以及環境保護費改稅、資源稅從價計征改革政策,清理取消相關收費基金。

此外,《意見》還提出,完善責任追究制度,建立領導干部任期生態文明建設責任制,健全政績考核制度。

《意見》要求,建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入地區經濟社會發展綜合評價體系,大幅增加考核權重,強化指標約束,不唯經濟增長論英雄。按照中央部署,完善政績考核辦法,根據區域主體功能定位,實行差別化的考核制度。對違背科學發展要求、造成資源環境生態嚴重破壞的要記錄在案,實行終身追責,不得轉任重要職務或提拔使用,已經調離的也要問責。


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