深圳力爭2020年創建成為國家生態文明建設示范市
欄目:公司新聞 發布時間:2016-07-09

深圳力爭2020年創建成為國家生態文明建設示范市

核心提示

2015年5月,廣東省委副書記、市委書記馬興瑞和市長許勤向環保部部長陳吉寧匯報了深圳生態環境保護與建設情況,雙方議定:深圳將在環保部的指導下爭取在2020年創建成為國家生態文明建設示范市。

今年4月,首屆灣區城市生態文明大鵬策會順利召開,來自國家、省、市生態環保及相關領域的領導、知名專家學者齊聚大鵬,共議生態文明建設。

歷年來,深圳始終把生態文明建設工作擺到突出位置。深圳作為率先發展、較早承受環境壓力的城市之一,較早就意識到了生態文明建設的重要性,也較早地開展了生態文明建設領域的探索工作。生態文明建設是理念和行動的結合體,多年來,除了理念上的不斷探索、創新,深圳市一直通過治污保潔工程平臺扎實推進生態文明建設具體行動的落實,較好地發揮了全市環境治理項目的統攬、統籌和優化作用,迄今已經走過了11年的歷程。

11年來,深圳治污保潔工程共實施任務1450項,累計完成投資557.25億,全市生態環境質量得到持續改善。

打造深圳特色的提升城市環境質量綜合平臺

治污保潔工程是2003年廣東省委、省政府提出的十項民心工程之一。深圳市委、市政府高度重視,2004年成立治污保潔工程領導小組,2005年全面部署實施治污保潔工作,現已經步入第12年。

深圳治污保潔工程始終以大環保、大結合、大計劃的開拓理念為指導,以內容創新、管理創新、考核創新為核心主線,從計劃統籌、協調服務、監督考核等方面先后建立了 11 個工作機制、9 項工作制度,已成為具有深圳特色的提升城市環境質量的綜合平臺和長效手段,也是深圳想干、敢干、快干、會干的推進器,是深圳實現“深圳質量”、主動適應新常態、促進生態文明建設的重要抓手。

以大環保理念構建治污保潔平臺。深圳治污保潔工程構建了“大環保”格局,統籌了全市各區和新區、市直部門、國有集團及重點企業等38 家成員單位的力量,舉全市之力來抓。各成員單位從被動參與到主動配合,從逐步認可到積極謀劃再到逐級考核,治污保潔已然成為統籌推進全市生態文明建設工作的綜合平臺,也成為各區、各部門開展生態建設和環境保護工作的重要切入點和抓手。

以大結合理念指導環境改善思路。按照工程與管理相協調的大結合理念,治污保潔任務以工程項目為主,政策制定、監督管理和能力建設項目為輔,堅持末端治理與源頭污染防控相結合,工程建設、運行與配套的科學管理制度相結合,工程與管理相互促進、有機結合,從而更大地發揮項目的經濟效益和環境效益。

以大計劃理念保障項目延續。為保證工作的延續性,治污保潔先后出臺了兩個五年行動計劃,對政府各類規劃計劃進行具體細化,作為項目儲備庫。在此基礎上,再結合當年環保新形勢新目標新要求及工作重心調整,制定各年度任務方案。

此外,在機制方面,深圳治污保潔工作不斷完善創新,有科學計劃,有過程跟蹤,有量化考核,有效推動任務落實。

空氣綜合污染指數持續保持低位水平

環境基礎設施和環保措施發揮效益慢,環境質量改善不能一蹴而就。11年來,深圳市GDP總值增長5.1倍,環境壓力巨大,但深圳水、氣、聲、固廢、生態等環境指標均顯著向好,可以說,持之以恒、穩步推進治污保潔工程,為有效遏制環境惡化的趨勢,持續促進深圳環境改善發揮了重要作用。

11年來,深圳治污保潔工程共實施任務1450項,累計完成投資557.25億,其中:開展水環境綜合整治項目547項,新改擴建污水處理廠25座,新增污水配套管網1400公里,我市主要河流水質改善明顯;飲用水源整治77項,集中式飲用水源水質達標率保持100%,城市飲用水和供水安全得到有效保障;大氣污染防治254項,空氣綜合污染指數持續保持低位水平,灰霾天數和PM2.5年均濃度持續降低;噪聲治理項目29項,區域環境噪聲達標率提高了0.9%,交通噪聲達標率提高了16.5%;固體廢棄物治理110項,建成無害化處理設施10座,生活垃圾無害化處理率100%,固廢綜合利用率持續保持上升趨勢;生態修復與建設項目135項,建成2400公里綠道,總長和密度居珠三角城市首位,公園總數達到911個,是全國公園最多的城市,園林綠化水平顯著提高。

治污保潔平臺也為深圳市通過國家環保模范城市兩次復核、珠江綜合整治和廣東省跨界河流交接斷面水質達標考核,實現污染物總量減排階段目標及世界大運會成功舉辦發揮了重要的保障作用。

特別是深圳近年來貫徹落實國家出臺的“大氣十條”、“水十條”,大力實施大氣環境、水環境、綠化美化三大提升行動,出臺了深圳大氣質量提升40條、水環境治理40條、環境基礎設施提升改造方案等系列措施,相關具體任務均整合納入治污保潔平臺推動實施。

去年實施治污保潔工程任務334項

2015年是治污保潔工程實施第十一年,在市委、市政府的領導下,各成員單位共同努力,認真貫徹落實市第六次黨代會部署,大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神,扎實推進項目實施。

市委常委、常務副市長、市治污保潔工程領導小組組長張虎多次做出指示,強調各單位主觀上務必積極努力,敢于擔當、敢啃硬骨頭,要求各單位認真查找瑕疵,查漏補缺,正視本部門或者本行業存在的問題,透徹分析和切實解決具體項目實施中存在的問題,積極改進,確保工作到位。

市人居環境委發揮市治污保潔辦計劃統籌、協調服務、監督考核的作用,在做好任務部署的基礎上,著重搭建項目關聯部門之間的溝通橋梁,對在建及重點項目每月實施第三方現場督查,督辦滯后項目,邀請市人大代表、政協委員、特邀監察員、環保專家先后對51個項目進行了現場檢查,組織完成了對35個責任單位的年度考核。全市責任單位均在全市總體方案的基礎上進一步細化分解任務,確保責任到人。各區較好地發揮了區級統籌、協調、督辦的作用,將治污保潔工程落實情況納入區行政監察系統進行跟蹤。

2015年,治污保潔平臺共推動實施任務334大項,按責任單位可進一步細化分解為670小項,年終總體任務完成率97.94%,重點任務完成率97.66%。充分整合了省、市有關規劃、行動計劃、方案、會議等精神,南粵水更清行動計劃、鵬城水更清行動計劃、省淡水河石馬河茅洲河污染整治目標和任務、治水提質行動方案及工作計劃、特區一體化重點建設項目、環境基礎設施提升改造方案、環境質量提升十項重點任務、大氣環境質量提升、市民關注的熱點難點環境治理問題等重點項目均納入其中。

2015年,全市治污保潔工程任務包括以下八大方面:

區域水環境綜合整治工程160項,覆蓋茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河、深圳河、寶安西部、大鵬灣、大亞灣等各重點流域,重點強化污水處理設施及污水管網建設,推進已有污水處理廠提標改造,持續開展3條干流及42條支流綜合整治等。

飲用水源保護區環境綜合整治工程24項,主要包括入庫支流綜合整治、引水調蓄、前置庫及監控系統建設、優質飲用水入庫工程等。

大氣環境污染治理50項,主要包括:加強電廠脫硫除塵、揮發性有機物治理、燃料鍋爐清潔能源改造等工業源治理,通過提升燃油品質,全面淘汰和限行黃標車、推廣新能源汽車、大力整治污染物高排放車輛、嚴格實施在用車排氣污染檢測與維護制度等有效控制機動車排氣污染;開展非道路移動機械排氣污染控制,推進港口岸電設施建設及船舶使用低硫油;嚴格控制施工工地、道路、泥頭車等揚塵污染,加快裸露土地復綠及養護;加強餐飲油煙控制,督促餐飲企業安裝油煙凈化處理設施及在線監控設備。

噪聲污染治理9項,主要包括道路降噪改造、隔音設施規劃、打擊機動車噪聲、強化施工噪聲監管、試點使用噪聲自動監測設備等。

固體廢棄物污染治理19項,主要包括生活垃圾焚燒處理設施建設、餐廚垃圾綜合利用、污泥及滲濾液處理處置、垃圾減量分類、醫療廢物監管等,特別是東部環保電廠、老虎坑垃圾焚燒發電廠三期、媽灣城市能源生態園等部分老大難項目突破瓶頸,取得重要進展。

生態恢復與建設21項,主要包括近70個公園建設、邊坡治理、綠化景觀提升、園區生態恢復改造、地面坍塌等隱患防治等。

產業升級、綠色系列創建與清潔生產18項,主要包括持續開展重點流域重污染企業淘汰、企業清潔生產審核,EMC合同能源管理、節能改造、綠色建筑示范項目建設等。

環境管理與能力建設33項,主要包括環保監測監控及預警系統建設、環境基礎數據調查、重點實驗室建設、政策及規劃研究、科技創新扶持、資金保障等。

“十三五”投資800億治理水環境

當前,深圳已明確了深圳市建設生態文明的戰略性方向,今年1月召開的市委六屆二次全會和市六屆人大二次會議上,市委、市政府提出“十三五”期間“要率先形成綠色發展方式和生活方式,加快建設綠色低碳的生態文明城市”的奮斗目標。

市人居環境委有關負責人表示,下一步,深圳將進一步加大水環境和大氣環境綜合整治力度,“十三五”期間將投入超過800億治理水環境,全力打好治水提質攻堅戰,到2020年使跨界河流交接斷面水質達到國家、廣東省考核要求,同時力爭到2020年左右實現PM2.5濃度低于25微克/立方米。

治污保潔平臺將繼續服務于深圳生態文明建設總體思路和布局,堅持問題導向,聚焦深圳生態環境保護熱點難點。2016年,重點按照市委、市政府“城市管理治理年”的部署,緊緊圍繞環境質量提升這一根本出發點,積極投入治水提質攻堅戰,大力實施環境基礎設施提升改造,通過進一步加大專項督查督辦、建立項目檔案庫、強化調研和服務等措施,強化平臺對全市污染治理項目的統攬、協調和優化作用,確保銜接有序、約束有力,扎實推進項目實施。

據介紹,2016年全市治污保潔工程現已下達兩批任務共369項,包括區域水環境綜合整治工程208項、飲用水源保護區環境綜合整治工程21項、大氣環境污染治理53項、噪聲污染治理2項、固體廢棄物污染治理35項、生態恢復與建設12項、產業升級和綠色系列創建與清潔生產12項、環境管理與能力建設26項。

市人居環境委有關負責人表示,今年治污保潔工程將突出問題導向,狠抓重點,突破難點,挖掘亮點,重點推進如下工作:

一是加快水環境治理,扎實推進污水處理廠新建及改造提升、污水管網建設、河流綜合整治、飲用水源保護等項目實施。

二是以發達國家先進城市為標桿深化大氣環境質量提升,在抓好市民直觀感受最強烈的揚塵污染治理的同時,著力補齊柴油車、船舶及揮發性有機物三塊短板。

三是穩步推進固體廢棄物處理設施建設,積極開展既有設施運行效果評估及改造提升,推進垃圾源頭減量,加快餐廚垃圾處理設施建設。

四是持續推進公園建設、綠化提升及生態恢復改造工程。

五是加強市民投訴集中的施工及交通噪聲污染防治,嚴厲打擊噪聲擾民。

六是加快淘汰重點流域重污染企業,推進清潔生產。

七是通過加大環境管理和能力建設,從政策、管理和技術規范、監測監控、技術創新、資金等方面為環保工作提供基礎支撐和保障。


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